上海到包头货运公司2012年5月，铁道部发布了《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，将所有铁路工程纳入地方招投标。
2012年下半年并非铁路工程招投标的高峰时段，且铁路工程引进民资需要一个适应时段。
经过半年多的酝酿，预计在2013年，铁路在投资、建设、运输和专用设备方面吸引民资将取得突破性的进展，这也将在某种程度上缓解铁路部门发债的压力。从铁道部提出2013年确保全年实现收支平上海到包头货运公司衡就可看出，铁道部对民间资本寄予的希望较大，因为靠发债投资，运营很难实现平衡。
民间资本介入铁路行业，或首先在资本市场得到实现，一些大型国有铁路企业或铁路设备生产企业，完全可以通过定向增发、重组等方式募集资金，这将给资本市场制造新的题材。
上海到包头货运公司为了加快实施“十二五”铁路规划，科学有序推进铁路建设。
